近日，随着商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），为落实此前国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署，组织在全国范围内开展汽车以旧换新提供了指南。

北京大学经济学院EDP讲席教授薛旭近日在接受《中国汽车报》记者采访时，围绕《行动方案》的重要意义和贯彻落实，提出了自己的观点和建议。

提升内需的重要举措

“《行动方案》是促进汽车消费，进一步拉动内需，稳定中国经济发展速度的重要举措。”薛旭指出，这也是建立国内大循环为主体，国内国外双循环的战略要求，切合了汽车消费和汽车产业发展的刚需，无论是从现实，还是长远来看，都具有非常重要的意义。因此，应该立足全局，从战略高度深刻认识《行动方案》的要求，切实予以贯彻落实。

薛旭谈到，《行动方案》对于汽车以旧换新是一个重要的驱动力。为此，建立一个全国统一的汽车信息平台很有必要。在如今的数字化、信息化时代，我国在数字产业方面具有一定领先地位，所以，可以借助我国数据基础设施的优势，建立汽车全生命周期、生产流通全过程的公共信息服务平台，将新车注册、新车销售、二手车的过户、保险的平顺转移、乃至报废回收再利用等方面，借助互联网的数字化的力量，进行信息化管理，提高全产业链效率，形成统一、规范、标准化的平台。

他表示，建设汽车全生命周期信息管理及交互系统，一直是诸多企业、行业人士和消费者的呼声。这一系统可以为每一辆汽车提供一个唯一的身份识别，同时利用人工智能和移动互联网技术来推动其信息化过程，进而完善相关的税收和发票体系。如果有了这一系统，汽车购买、注册、过户、保险等流程将有望实现自动进行，同时汽车的维修和改装信息也将得到系统的支持。这将极大地满足消费者的需求，使他们能够更愉快地购买汽车、使用汽车，包括以旧换新，在提高新车和二手车销量的同时，也能为经济发展提供新的动力。

他认为，《行动方案》中强调汽车以旧换新要形成绿色循环体系，这其实也是符合我国五大发展理念的举措，在汽车以旧换新市场中的强化与落实。如今无论是汽车产业还是中国经济的发展，都在向着“双碳”目标，以及低碳环保节能降耗的方向前行，具体到汽车行业，也必然要涉及对于汽车的低碳环保指标的监管。但是，推动汽车以旧换新政策的贯彻落实，并不是坐而论道，而是要真正践行。在这一过程中，既要遵循政策的指引，又要结合各地、各企业的实际，创造性地去落实政策，推动汽车以旧换新取得实效。

切实保证消费者权益

在薛旭看来，推动汽车以旧换新，既是一个惠民工程，同时也是实现高质量发展，构建新发展格局的关键举措，而且对于汽车产业发展也具有推动作用。目前，汽车从产品到生产工艺、生产装备，不仅面临绿色化、低碳化，还有产品质量安全的要求，也面临向着智能化、电动化快速升级的趋势。通过落实以旧换新政策，也能够让车企释放出自身产业链、供应链的改造提升需求，符合培育新质生产力的要求。

“既要实现充分竞争，也要保证产品质量、消费质量。”薛旭表示，汽车以旧换新不仅需要市场要素的参与，也需要汽车生产要素的加入。除了整车要有越来越好的品质保证，在汽车全生命周期中，零部件供应商对于保证汽车的维修保养等服务也有着不可替代的作用。而打击假冒伪劣零部件、鼓励优质的汽车服务是其中的应有之义。

结合市场关注的汽车以旧换新如何保证消费者权益，薛旭谈到，《行动方案》提出，要在充分尊重消费者意愿基础上开展汽车以旧换新，同时这一过程必须规范操作，保证消费者权益。他提出，如今，汽车以旧换新有着巨大的市场潜力。数据显示，截至2023年末，我国汽车保有量是3.36亿辆，汽车消费正在从增量消费变为增量与存量并重的消费，因此，只有尊重消费者，做好相关的基础工作，完善相关服务机制，才能让消费者主动参与到汽车以旧换新行动之中。

“新一轮汽车以旧换新有一个重要特点，就是坚持标准引领，”薛旭表示，要更好地发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，让消费者在汽车以旧换新中放心消费。他强调，推动新一轮汽车以旧换新，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。还应该符合政策要求，适度放宽对新能源汽车的限购数量或牌照指标，以助力以旧换新的落实。

他认为，面对日益高涨的新能源浪潮，落实好《行动方案》，还需要致力于完善充电设施、智慧交通等基础设施的投资。为此，也需要主管部门在政策、土地、电力等方面给予积极的支持，使各地的停车设施、充换电设施、智慧交通设施不断上升到新的水平，从而助力汽车以旧换新，助力消费，拉动内需。