一条条通往乡村的道路上，一班班公交车来回穿梭，载着乘客、拉着快递，既满足公众日常出行需求，又畅通了农村物流“第一公里”和“最后一公里”。近两年，“客货邮”融合在全国遍地开花，为农产品上行、消费品下乡带来更多可能。
　　近日，为深入推进“客货邮”融合发展，交通运输部、农业农村部等九部门联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），为各地“客货邮”融合发展指明方向，对于推动农村“客货邮”融合扩面提质具有重要意义。
　　加快农村“客货邮”融合发展
　　近年来，随着农村客运出行需求变化及农产品、工业品和商贸品城乡双向流通需求骤增，给农村客运和快递物流业带来深远影响。一方面，受私家车普及带来的冲击，农村客运量持续下滑，使得客运、公交运营企业经营困难；另一方面，农村居民消费支出不断增长、新零售模式快速崛起，带动农村市场快递业务量激增。
　　在此背景下，很多乡镇开始探索“快递坐公交”的新模式。除地方政府和公交客运企业积极试水外，政府相关部门也在力推“客货邮”融合模式，并出台多项支持政策。
　　2019年8月，交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司共同印发《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》，要求在运力资源互用互补方面，充分利用广大农村公交客运网络，推进建制村通客车与建制村通邮工作协同联动，积极推广农村客车代运邮件快递；2023年，中央一号文件也明确提出，要加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村“客货邮”融合发展。
　　随着市场需求和政策红利的持续释放，“客货邮”融合在农村已取得良好效果。根据交通运输部统计数据，自2021年启动以来，各地积极推进农村“客货邮”融合发展工作，探索形成农村“客货邮”融合发展新思路、新举措、新方法。截至目前，全国1100余个县级行政区部署开展农村“客货邮”业务，开通“客货邮”融合线路1.1万余条，建成农村“客货邮”服务站点5万余个，农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件。
　　但不容忽视的是，农村“客货邮”融合发展仍存在覆盖广度深度不足、车型选择不多、站点功能不强、发展机制不畅、服务水平不高等问题，亟须出台更为完善、详尽的政策性文件。此次《意见》的发布，进一步明确推进农村“客货邮”融合发展思路和实施路径，提出打造因地制宜的农村“客货邮”融合发展形势、建设“一点多能”的农村“客货邮”融合发展站点、推广安全可靠的农村“客货邮”融合发展装备、健全规范有序的农村“客货邮”融合发展服务体系、完善合作共享的农村“客货邮”融合发展机制等多项措施和要求。
　　按照《意见》所提出的“力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村‘客货邮’融合发展全覆盖，全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上”目标，届时，“客货邮”融合这一创新模式势必将愈发普及。

农村寄递物流体系更完善
　　农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村居民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。因此，不断下沉的快递网络，也成为快递行业发展的新增长极。近年来，各大电商平台、物流企业以及社区团购平台持续深耕农村市场，促进工业品下乡以及农产品上行。
　　不过，农村寄递物流体系建设是块“难啃的骨头”。就快递进村而言，由于农村地形复杂，村落分布普遍分散，快递网点缺失，加之交通条件限制，导致农村派件效率低、成本高、客诉高；就产品进城而言，农产品的生产十分分散，业务量严重不足。
　　“快递行业是极具规模效应的行业，但农村快递市场却存在订单分散、业务量不足、交通不便、信息化程度低、频次少等痛点，导致快递公司在乡村难以开展业务。”某私营快递企业相关负责人表示，尽管农村快递业务量在不断增长，但对于快递企业来说，将寄递网络延伸至乡村，客观上的确存在诸多掣肘。仅就成本而言，保守测算，1个乡村快递站点每年租金、人力等运营成本就高达5万元。
　　对此，物流行业专家孔震认为，想要打通农村物流的“第一公里”和“最后一公里”，需要从供需两侧着手实现规模化、体系化的集约运营，从而解决农村物流需求分散等堵点，提升寄递效率、降低成本。就目前既有的农村物流基础设施建设方案来看，若客运网络、货运网络、邮政快递网络各建一套物流体系，势必会造成资源浪费。
　　如今，乡村已形成较为完善的公交客运网络，推行“客货邮”融合模式，可以将物流网络与公交网络充分整合，共享场地、人力、运力等资源，实现降本增效、多方共赢。对公交运营企业来说，与快递邮政企业合作，可以将公交闲置资源用来获取物流利润，带动公交公司获得创新性收入；对快递企业来说，利用公交客运网络，能够实现物流降本增效，更好地解决农村物流寄递难题；对于农村居民而言，可以享受到与城市同等便捷便利的物流寄递服务。
　　“可以说，将各个系统资源整合起来，推进县乡村物流共同配送极具必要性。从各地先行先试的经验来看，‘快递坐公交’模式确实可行。此次政策端再次强化扶持，为农村‘客货邮’融合营造良好发展环境，有望缓解农村物流存在的末端服务能力不足、基础设施薄弱等突出问题。”孔震说道。
　　为客运及客车市场添活力
　　《意见》的发布，充分体现出政府层面对农村物流运输体系建设的重视。“客货邮”融合的推广普及，在畅通农村物流的同时，也将带动传统公路客运转型升级，为客运及客车市场注入增长新动能。
　　近年来，农村客运市场需求低迷，客车市场也步入下行通道。
　　“在这种情况下，利用现有的农村客运车辆和线路资源，推动‘客货邮’融合发展，是比较务实的做法。不仅能够盘活客运存量资源，改善客运行业的经营状况，还可以通过新增客运线路，刺激客车市场的购买需求。”在客车行业专家任诗发看来，《意见》的出台，将助力农村物流快速发展，并进一步增强农村客运市场活力，进而带动农村客车销量的增长。
　　事实上，2023年地方两会期间，山东省政协委员张德琦提交的《关于大力发展农村电商，打造高质量发展新增长点的建议》就提出，农村“客货邮”不仅是货物到点上车下车，其业务还能更多元。针对农村有固定的赶集、农忙、外出务工者返乡等重点时段，可以出台农村物流管理办法和物流补贴机制，推出“春耕班”“秋收班”“果农班”等特殊时段班线，既能增加客流，也能更好地“带货”，还能增加客车销量。
　　此次《意见》也提出，推广农村“客货邮”融合发展适配车型，鼓励应用标准化、智能化、绿色化装备设备，提升运输效率和环保效益。这也意味着，随着农村“客货邮”融合快速发展，农村客运市场将会出现越来越多新能源客车的“身影”。
　　对于客车企业而言，针对“客货邮”融合发展趋势，立足客运企业需求，打造定制化、新能源车型，或许是挖掘新增量的重要方向。
　　（图片来自本报资料库）