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观车 · 论势 || 建设美丽中国，不可只知道“45％”
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一开年，国家“三箭齐发”，无不聚焦于“碳排放”这个关键词。1月4日，四部委联合发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》；1月5日，《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》通过国务院常务会议审议；1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）发布，“碳双控”是最大的焦点内容。 《意见》确立了“四全”（全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动）原则，设定了一系列具体任务和硬指标，堪称我国经济转型升级、经济社会发展模式转换、高质量发展这场宏大战役的作战方案。 《意见》与汽车和车企高度关联的内容很多，挑战和机遇并存，值得行业人士认真研读并予以积极应对。 《意见》提出，要大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平，推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45％，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25％左右。 用4年时间，使新能源汽车在新车销量中占比达到45％。从新能源汽车产业目前的发展态势来看，这个目标可以轻松实现。2020～2023年，新能源汽车在我国新车销量中的占比依次为5.4％、13.4％、25.6％和31.6％，年均扩大9个点。保持这个速度，明年，也就是2025年即可完成45％的任务，甚至超过50％。 看过《意见》不难发现，地方政府很可能会给新能源汽车发展带来“神助攻”。《意见》提出，要“制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系”；“开展美丽中国监测评价，实施美丽中国建设进程评估”，“研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考”。有了这样的考核机制，“45％”有可能被一些地方政府确立为本地的硬指标，新能源汽车市场的惯性滑落就不那么令人担心了。 在国内市场规模基本见顶的情况下，《意见》所要求的“老旧内燃机车基本淘汰”，也给新能源汽车提高占比创造了条件。当然，这也是燃油车的市场机遇。不过，燃油车面对的温室气体排放压力只会越来越大。《意见》提出，要研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。 大力推进“公转铁”、“公转水”，对于重卡行业来说不是个好消息。但是，铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等作业场所的绿色化改造，给新能源重卡带来了市场机遇。不过笔者认为，重卡更大的市场在国外。在经营好国内市场的同时，义无反顾地挺进国际市场，扎实稳妥地开拓以俄罗斯、东南亚和非洲为重点的市场，是“内卷”历史最长、急需开发全球化车型的中国品牌重卡企业不得不作出的历史性选择。 《意见》确立的“四全”原则，实则是四大视野，值得汽车行业效法。除了产品，汽车行业整个制造价值链条，都需要围绕能否与自然和谐相处以及给环境美好添砖加瓦审视一遍。 比如，按照《意见》的要求，车企应把自我审视的目光从“碳双控”扩至温室气体排放以及水、电、土地和矿物等各种资源的节约使用上。《意见》要求有关部门逐年编制国家温室气体清单，研究制定甲烷等其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案，稳步扩大全国碳市场行业覆盖范围。这意味着车企应该及早做好进入碳市场的准备，同时及早把视野从碳排放扩大到所有温室气体排放上。去年，生态环境部一位官员就公开建议汽车行业加强空调制冷技术研发，促进实现国际公约履约目标。2024年是我国履行《基加利修正案》总量控制目标元年，汽车空调主流使用的制冷剂四氟乙烷是重点管控的氢氟碳化物，汽车产业要抓住履约缓冲期，持续加大自主研发，形成中国自主替代技术路线。 再比如，对于绿色认证、绿色金融和绿色税费制度，《意见》提出要全面实行排污许可制度，加强清洁生产审核和评价认证结果应用；加快构建环保信用监管体系，探索开展ESG（环境、社会和公司治理）评价。《意见》还指出，要大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持；建立企业生态环保费用提取使用制度，强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。 值得一提的是，挥发性有机物就是人人避之唯恐不及的VOCₛ，以后排放要上税。那么，《乘用车内空气质量评价指南》是不是也该顺势转正为强制性标准了呢？ |
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中国引领全球车市强劲复苏
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