这是国内首个车网互动顶层设计文件。该政策的出台，将为车网互动从试点验证向开展大规模商业化运营提供方向指引和有力遵循，对支撑新能源汽车产业规模化发展、新型能源体系和新型电力系统的建设具有重要意义。
　　车网互动，实际上是新能源汽车通过充放电装置与电网进行能量和信息的互动，从能量流向上主要分为智能有序充电、双向充放电等形式，可参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合交易等应用场景。
　　推动车网融合互动具有必要性和迫切性。其一，车网互动特别是V2G技术，将成为全球新能源汽车产业新的竞争制高点。目前，车网互动商业化在欧美部分先行区已提上议事日程，政府推动力大幅增强，配套技术标准体系、市场机制设计也取得实质性突破。中国作为电动汽车先发大国，更需加快推动车网互动升级；其二，我国新能源汽车规模化无序充电，将增加全网用电的峰值负荷，加大电网平衡调节难度，此外大量充换电设施建设也对配电网接入能力、可靠性和安全性等提出更高要求；其三，由于缺乏低成本灵活性资源和低成本新能源发电资源，一直以来电力系统的经济性、安全性和环保性无法兼得。而通过V2G，可以发挥电动汽车本身蕴含的“灵活负荷”和“等效储能”价值，这恰恰是破解传统电力“不可能三角”的关键所在。
　　可以说，推动车网融合互动，不但能够缓解或消除新能源汽车对电网造成的冲击，支撑新能源汽车产业规模化发展，还能激发新能源汽车的灵活性资源替代，提升电网对清洁能源的接入能力和消纳能力，支撑新型能源体系和新型电动系统建设，以及促进车、桩、电网等产业链技术体系升级。
　　事实上，近年来，我国在充电峰谷分时电价制定推广、车网互动资源聚合参与辅助服务和需求响应试点验证等方面取得了积极进展，V2G相关试点示范项目也陆续在全国多省市开展，涉及技术验证、商业模式探索等内容，包括整车、动力企业及充电服务商等也都纷纷加大对相关配套产品的研发布局。
　　但不可否认的是，面对未来大规模新能源汽车与电网融合互动的需求，如今还存在诸多制约，如车网互动技术体系和应用方案尚不成熟、关键技术标准存在缺失、充电峰谷分时电价覆盖不全、配套需求响应和电力交易机制尚待健全等。
　　此次出台的《实施意见》，从国家层面针对车网互动存在的上述问题，明确了时间节点和工作目标。按照发展目标要求，到2025年，我国初步建成车网互动技术标准体系，全面实施并持续优化充电峰谷电价机制，市场机制建设取得重要进展，加大力度开展车网互动试点示范，力争建成5个以上示范城市以及50个以上双向充放电示范项目；到2030年，我国车网互动技术标准体系基本建成，市场机制更加完善，车网互动实现规模化应用，智能有序充电全面推广，新能源汽车成为电化学储能体系的重要组成部分，力争为电力系统提供千万千瓦级的双向灵活性调节能力。同时，《实施意见》还明确了6项重点任务，包括核心技术攻关、建立标准体系、优化完善配套电价、探索开展综合示范、提升充换电设施互动水平、强化电网保障能力等。
　　另外，车网互动是系统的、联动的工程，涉及的主体众多。《实施意见》也提出，要加强政策法规顶层设计与系统统筹，明确建立健全包括充电桩、充换电站、虚拟电厂、负荷聚合商在内的用户及第三方辅助服务市场机制，明确车企、桩企和电网企业各方责任，推动各方通力合作，为车网互动大规模推广提供了保障。
　　当前，新能源汽车与电网的融合互动发展正处于从无序充电向有序充电转变的阶段，距离实现车网互动规模化应用还有很长的路要走。《实施意见》的出台可谓恰逢其时，将激发各类市场主体积极性，加快布局车网互动与商业模式创新，从而为车网互动打开全新的发展窗口期。不过，从顶层政策设计到试点示范落地，再到未来大规模推广，仍存在诸多不确定性，需要综合考虑包括电动汽车用户、车企、电网企业等多方的利益诉求，还需各方一起推进，协同探索有效、符合实际国情的车网互动实施路径。